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全面解析交通治理:大城市为什么会堵?

导读: 现如今,随着城市人口增长,机动车保有量不断上升,我国已进入汽车社会,随之而来的交通拥堵也成为各大城市普遍面临的难题。

现如今,随着城市人口增长,机动车保有量不断上升,我国已进入汽车社会,随之而来的交通拥堵也成为各大城市普遍面临的难题。

大城市为什么会拥堵?如何缓解城市拥堵?如何提升城市交通治理能力现代化水平?在公安部交管局举办的城市道路交通管理专家讲座上,北京交通发展研究院院长郭继孚以《大城市交通拥堵治理对策》为题进行了授课。供大家学习参考。

世界大城市交通拥堵历程

从全世界大城市历史上来看,几乎无一例外都经历过和正在经历严重的交通拥堵。例如,纽约在上世纪二三十年代的时候只有几十万辆车,街道拥挤不堪,更多的世界城市是在二战之后经济复苏时期,交通拥堵严重。像伦敦、巴黎、东京等城市在上世纪60年代、70年代都堵得非常严重。亚洲四小龙的大城市拥堵是在80年代、90年代左右,典型的像首尔机动车两百万辆的时候,堵的也相当严重。相对而言,中国的大城市交通拥堵应该说才刚刚开始。

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▲图:世界上部分大城市交通拥堵历程

北京城市交通发展的几个阶段

以北京为例,城市交通治理实际上经历过了几个阶段:

一是非机动化阶段(建国初期至上世纪80年代),主要的交通形态是以自行车为主,路上看不到多少机动车。

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▲图:建国初期北京交通老照片

二是大规模建设道路阶段(上世纪80年代至2000年),改革开放以后,经济快速发展,机动车快速增长,街道开始拥堵不堪,北京市在此期间建成了二环路、三环路、放射线及一些城市主干道。

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▲图:1958年和1993年北京市总体规划图

三是公交优先阶段(2000年至2008年),北京申奥成功后,开始大规模修建地铁,出台了《北京交通发展纲要(2004-2020年)》和《关于优先发展公共交通的意见》,改造了地面公交系统,全面更新了公交车辆,有力支撑了一届无与伦比的奥运会。

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▲图:“两定四优先”政策解读

四是后奥运阶段(2008年至今),为交通需求管理与公交优先并重阶段,通过摇号限购、尾号限行、停车收费调整等一系列治理措施,控制小汽车的增长和使用。交通拥堵指数基本上维持在轻度拥堵至中度拥堵之间的水平,处于一个比较平稳的状态。

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▲图:北京交通需求管理措施

城市交通拥堵几个关键问题的讨论

1、人多车多就一定会堵吗?

以东京为例,50年前,东京有2千多万人口、200多万辆机动车,交通非常拥堵;现在,人口达3750万人、机动车接近1500万辆,交通反而没有那么拥堵了。其中,主要原因是东京轨道交通得到了大幅度的增长,轨道客运量由1000万人次/天增加到近4000万人次/天,相当于现在北京地铁客运量的4倍,这是支撑了东京地区大交通量的最主要因素。

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▲图:东京都市圈客运系统客运量历史变化图

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▲图:日本东京轨道网络日客运量数据图

2、城市道路越修越堵吗?

在城市交通发展初期,机动车保有量不大的情况下,修路是解决拥堵的简易办法。随着经济社会快速发展,车辆的增长速度远远大于道路增长速度,单纯靠修路就无法解决拥堵问题。当道路交通负荷达到一定程度的时候,交通流的网络化效应会非常严重,修高架路、地下隧道等举措均不能很好地解决城市交通拥堵问题。

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