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天津爆炸事故救援体系落后 致消防伤亡惨重

导读: 从目前披露的信息来看,沟通机制不健全、应急管理能力欠缺这两个历次类似事故暴露出的顽症,同样体现在本次天津爆炸事故之上。

  接受记者采访的多位HSE专家均指出,发生爆炸并造成多名消防官兵伤亡的主因,是消防救援体系落后,以及救援方式缺乏科学性。

  譬如,消防队员在进入现场的第一时间会做火情侦察,降温以控制火情。但其通常不太会关注危化品的性能和处置措施,因为缺乏这方面培训和知识。传统应急救援体系培养出来的现场指挥人员,也许具备救援经验,但未必了解高危化学品的救援特点,缺乏科学指挥能力。

  某大型国际石油公司中国区HSE负责人向记者直言,此次事故中,消防人员在扑灭局部火势后即进入储存化学品的建筑物,但此时建筑物内燃烧后的高温气体仍在,火苗也未必完全扑灭,同时还有易燃化学品。因此,在扑灭局部火势后,现场指挥人员应当不要急于让消防人员进入,而应先将建筑物破拆,起到通风、排放可燃气体的作用。

  发达国家已经建立了一整套的应急事件指挥系统。以美国为例,美国应急管理体系中含有标准的应急指挥体系ICS(Incident Command System,下简称“ICS”)。

  ICS是一个实施应急指挥的工具,具有标准化、弹性化的结构,即不论事件大小、事件类型,还是事前计划、事发应对都可以普遍适用。ICS的思想,源于美国军方指挥方法,在19世纪70年代后,由加州一些应急组织进行了改良,然后在实践中不断完善,并成为美国应急管理中采用的标准指挥体系。

  在ICS中,规定了应急的角色、组织结构、职责、程序、术语和实际操作的表格等,使应急指挥过程明确、有序、高效,体系对各个部门职责和职位职责都进行了明确的规定。例如,指挥员(IC,Incident Commander)的职责为管理整个事件应急过程,保证应急行动安全,沟通协调各涉及机构,评估各部门需求,设定应急目标,编制批准行动方案。

  其中,指挥成员主要用于协助指挥员,主要包括三个职位:公众信息官、安全官和联络官。公众信息官负责公众沟通和媒体信息发布,保持与相关机构的沟通联系,搜集整理事件有关的信息。(这一点在中国尤显重要——中国的应急事件发生后,往往在第一时间缺乏权威、可信、统一的信息发布渠道,公众和媒体在较长时间处于一窝蜂的猜测阶段,甚至产生大量谣言。)

  安全官负责安全监控与评估,确保应急行动和应急人员安全,有权终止不安全的应急行动。以此反观此次塘沽消防应急事件中,与安全官职责相对应的负责人工作显然没有到位。

  美国ICS系统现在已被全球众多国家引进学习,中国的各大石化企业也早已引进。但此次滨海新区爆炸事故中的涉事企业瑞海国际物流有限公司并非石化企业,当不在引入之列。

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