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监管真空多 老年代步车乱象到底该如何治理

导读: ?3月中旬,北京市通州区东关大桥发生了一起交通事故:由于一辆老年代步车随意转向,与一辆公交车正面相撞,事故现场玻璃碎了一地。老年代步车上的驾驶员和乘客是一对老年夫妇,万幸的是公交车司机反应及时,避免了更严重事故的发生。

3月中旬,北京市通州区东关大桥发生了一起交通事故:由于一辆老年代步车随意转向,与一辆公交车正面相撞,事故现场玻璃碎了一地。老年代步车上的驾驶员和乘客是一对老年夫妇,万幸的是公交车司机反应及时,避免了更严重事故的发生。

无独有偶,3月15日晚间,北京市朝阳区湖光中街的十字路口同样发生了一起老年代步车剐蹭公交车的交通事故。

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由于没有清晰的市场定位和明确的主管部门,针对“老年代步车”的监管处于真空状态。

近年来,由老年代步车引起的交通事故频频发生。本报曾于2016年9月13日刊登过《老年代步车安全隐患多 没有资质狂打“擦边球”》的报道。一年多过去了,据中国商报记者了解,目前这些似车非车、不用考驾照、不用上牌照、肆意游走在机动车道及非机动车道、甚至是人行道上的老年代步车,其带来的安全隐患较之前更为凸显。特别是由于没有明确的处罚措施,使老年代步车的队伍愈发壮大。

“集中整治”不治本

老年代步车从厂家的生产资质、质量保证以及监管环节,一直都让相关部门十分头痛。

据记者观察,目前市场上的老年代步车内部刹车、油门、风扇、挡位一应俱全,相当于机动车的配置,最高时速能跑到40到50公里。由于没有清晰的市场定位和明确的主管部门,针对老年代步车的监管处于真空状态。而购买此类电动车既不需要上牌照、买保险,也不需要考驾照,更因其驾驶方便、价格低廉而成为民众的代步工具,甚至一部分迟迟无法通过摇号来购买机动车的市民也把其当成了应急或备选的交通工具。

据中国汽车工业协会和山东省汽车行业协会公布的最新数据显示,今年上半年,全国新能源汽车销量为19.5万辆,而山东省的四轮低速电动车销量就达28.3万辆。据悉,从2010年起就享受财政补贴和政策支持的新能源汽车,截至去年末累计产销量才突破100万大关,而低速电动车去年一年的销量粗估就超过了百万。

“我每天在路上拉活儿,经常会看到有老年代步车不遵守交通规则,最常见的就是闯红灯、逆向行驶、随意掉头,仿佛所有的交通规则对他们都是无效的,这些行为极易引发恶性交通事故。但由于其没有交管部门统一制定的车牌,摄像头也拍不到,更让这些车肆无忌惮。”北京一名出租司机赵师傅告诉记者。

对于老年代步车存在的种种乱象,本报此前曾派记者对老年代步车的生产厂家及销售门店进行过暗访,同时也采访过交管部门。记者在采访中了解到,近年来,从老年代步车模具的生产设计到流水线组装,从厂家的生产资质、质量保证到监管环节,一直都让相关部门感到十分头痛。

“目前市场上流通的老年代步车的车型杂乱无章。这些车无论是质量参数、行驶速度还是续驶里程、安全技术性能都达不到现行电动汽车标准,而且未被列入工信部《道路机动车辆生产企业及产品公告》,生产没有统一标准。”一位不愿透露姓名的交警告诉记者,法律规定国家对机动车实行登记制度,机动车经公安机关交通管理部门登记后方可上道路行驶,非机动车限速为每小时15公里以下。“而这些低速电动车既不像机动车有牌照,相比于非机动车又明显超速,有的甚至时速达到了五六十公里,因此存在巨大的安全隐患。”

这位交警还表示,此前一些相关部门曾集中整治过三轮和四轮的老年代步车,但当执法人员在路面上没收、罚款后,被处罚的车主反映强烈。质疑最多的是,既然禁止老年代步车上路,那么为何没人对经销商进行处罚?

为此,记者询问了工商部门的工作人员,他们告知记者,工商部门近年来通过实地调研了解到,大多数商家自知老年代步车处于“灰色地带”,一般不会在店内外张贴销售老年代步车的广告,连发票都是以“电动车”或“助力车”的名义来打“擦边球”,因此工商部门遭遇了执法难。

“新闻媒体也没少呼吁解决老年代步车乱象的问题,可由于涉及的相关部门太多,仅靠一次两次的‘集中整治’解决不了根本问题。”那位交警告诉记者。

相关标准出台迫在眉睫

在业内人士看来,制定完善的相关法规是治理城市老年代步车乱象的首要前提。

虽然老年代步车在解决老年人个人的出行方面是有所助益,但在北京、上海等因机动车数量增长迅速而限制车辆牌照发放的城市,老年代步车在牌照控制以外,给城市交通带来了很大压力。而对老年代步车的质量要求、安全标准、占道行驶、占位停放等究竟适用什么规章或法律,对其所造成的交通压力、交通乱象和交通事故如何处理,至今仍尚未明确。

事实上,近年来北京等城市一直都在致力于清理老年代步车违规上路现象,但由于没有明确的法律法规,在治理过程中更多的只是临时性运动执法。没有明确执法主体,监管存在盲区,是老年代步车乱象长期无法得到根治的原因之一。

在业内人士看来,制定完善的相关法规是治理城市老年代步车乱象的首要前提。在相应法规得到完善的情况下,质检、工商部门就可以进行联合执法,由质检部门牵头制定出违规老年代步车的相应法规后,工商部门就有法可依了。

此外,也有业内人士认为,“车上牌、人领证”是低速电动车上路的第一步,但“车上牌、人领证”并不意味着可以畅通无阻。一方面要控制规模,另一方面要确定路权分配。健全低速电动车管理首先需要明确路权。所谓路权,不仅是明确符合什么条件可以上路,而且还应囊括可以上什么路。

尽管这些问题早已是老生常谈,但不得不正视的是对于老年代步车到底该如何治理,有关部门还迟迟没有形成共识。正因为存废的大方向不明,因而交通部门虽然时不时会进行一番集中整治,但结果是,一边阶段性扣留处罚,一边老年代步车的保有量却仍在持续增加。

有业内人士建议:“在加大治理违规现象的同时应探讨老年代步车的退出机制,建立回购和报废政策。”同时,应建立诚信档案,将违法驾驶和销售老年代步车的违纪违法行为纳入公民信用档案。

总之,如果不从生产、销售等环节及早入手,待到数量进一步增加时,整治散乱老年代步车的难度将会更大。(中国商报 王紫)

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