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PPP与安防结下情缘 重点关注三个领域

导读: PPP模式作为国家大力推广的模式,自2014年以来已有多个项目的落地。这一模式即为民营资本积极参与投身社会公共服务建设提供了规范且畅通渠道,同时也有利于促进各级政府职能的转变。经过这几年的实践发展,变得越来越成熟,也成为不少安防企业布局方向。

  PPP模式作为国家大力推广的模式,自2014年以来已有多个项目的落地。这一模式即为民营资本积极参与投身社会公共服务建设提供了规范且畅通渠道,同时也有利于促进各级政府职能的转变。经过这几年的实践发展,变得越来越成熟,也成为不少安防企业布局方向。

PPP与安防结下情缘 重点关注三个领域

  PPP与安防结下情缘重点关注三个领域

  政策鼓励,PPP项目不断加大

  PPP模式希望通过社会资本介入来提升公共服务的供给质量和效率。2014年,财政部成立PPP领导小组,并出台了《关于政府和社会资本合作模式有关问题的通知》。至此,由财政部、发改委牵头,多部委和地方政府积极响应的PPP模式得到大力推广和迅速普及。

  近年来,为了服务于国内PPP产业的发展,国内各级政府协同合作,颁布了一系列支持发展措施,如财政部发布了《财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知》和关于印发《PPP物有所值评价指引(试行)》的通知。国家发改委研究提出了《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见等》。2017年,《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知》的第92号文件发布,以项目库为切入点提出了对PPP项目的要求,对真正做PPP的企业实际上是重大利好,通过监管,回归初心,更有利于PPP市场的可持续发展。

  截至目前,PPP项目从2014年第一批22个示范项目,2015年第二批162个示范项目,第三批513个示范项目,到2017年第四批申报的项目有1174个(正在审核中),数量在不断上涨。在前三个批次中,第一批以及第二批项目已经落地完成,第三批513个示范项目已落地388个。综合,三批共697个PPP示范项目,已落地项目572个,落地率82.1%。

  随着,PPP模式的合作经验越来越丰富,国家对PPP模式的管理制度越来越完善,以及企业对PPP合作模式的优势体会越来越深刻,相信未来很长一段时间内PPP项目都将不断增加。

  PPP模式给安防带来新机遇,重点关注三个领域

  安防行业与政府的合作早期就有存在,以BT模式为主,政府可将项目移交给企业实施,企业通过自有资金(融资)进行项目建设,建设完毕后向政府移交项目,获得政府回款。但这种模式其实存在诸多弊端。PPP模式的出现可以有效分散风险,调动企业积极性,在安防行业备欢迎。目前,安防行业PPP在智慧城市、智能交通与智慧养老三个领域应用已经起步。

PPP与安防结下情缘 重点关注三个领域

  安防项目PPP模式与传统模式比较(数据来源:公开资料整理)

  智慧城市

  PPP模式被视为破解智慧城市建设资金困局的良药,从而引起了从中央到地方、从政府到企业的高度关注。在2015年、2016年以及2017年1-7月,以视频监控建设为主的平安城市或者天网工程建设中采用PPP模式的中标项目呈现快速增长态势。而财政部发布的“政府与社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库”2017年二季报显示,截至2017年6月末,科技领域的入库项目20个,其中示范项目9个,主要集中在智慧城市建设方面。PPP模式不仅解决了智慧城市项目投资大、回款慢等制约,也使企业由原先单个项目投标方转变为总包集成商角色,从而可以整合各方面资源和数据,提高项目质量、建设和运营效率。种种迹象表明,产业界众多企业正在寻找合适的机会,以PPP的模式获得智慧城市项目建设权。

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